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發(fā)改委印發(fā)第二批低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作通知
來(lái)源：國(guó)家***網(wǎng)站
????? 為落實(shí)黨的十八大關(guān)于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、著力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的總體要求和“十二五”規(guī)劃綱要關(guān)于開(kāi)展低碳試點(diǎn)的任務(wù)部署，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確保實(shí)現(xiàn)我國(guó)2020年控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院印發(fā)的“十二五”控制溫室氣體排放工作方案（國(guó)發(fā)[2011]41號(hào)），國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)了關(guān)于開(kāi)展第二批國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知。
《通知》指出，2010年7月啟動(dòng)第一批國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作以來(lái)，各試點(diǎn)地區(qū)高度重視，按照試點(diǎn)工作有關(guān)要求，制定了低碳試點(diǎn)工作實(shí)施方案，逐步建立健全低碳試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)，積極創(chuàng)新有利于低碳發(fā)展的體制機(jī)制，探索不同層次的低碳發(fā)展實(shí)踐形式，從整體上帶動(dòng)和促進(jìn)了全國(guó)范圍的綠色低碳發(fā)展。此次擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，是探尋不同類型地區(qū)控制溫室氣體排放路徑、實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。
根據(jù)地方申報(bào)情況，統(tǒng)籌考慮各申報(bào)地區(qū)的工作基礎(chǔ)、示范性和試點(diǎn)布局的代表性等因素，經(jīng)溝通和研究，國(guó)家發(fā)展改革委確定在北京市、上海市、海南省和石家莊市、秦皇島市、晉城市、呼倫貝爾市、吉林市、大興安嶺地區(qū)、蘇州市、淮安市、鎮(zhèn)江市、寧波市、溫州市、池州市、南平市、景德鎮(zhèn)市、贛州市、青島市、濟(jì)源市、武漢市、廣州市、桂林市、廣元市、遵義市、昆明市、延安市、金昌市、烏魯木齊市開(kāi)展第二批國(guó)家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作。
《通知》提出了試點(diǎn)工作的6項(xiàng)具體任務(wù)。
一是明確工作方向和原則要求。要把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為開(kāi)展低碳試點(diǎn)的根本要求，以全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局為原則，進(jìn)一步協(xié)調(diào)資源、能源、環(huán)境、發(fā)展與改善人民生活的關(guān)系，合理調(diào)整空間布局，積極創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷完善政策措施，加快形成綠色低碳發(fā)展的新格局，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。
二是編制低碳發(fā)展規(guī)劃。要結(jié)合本地區(qū)自然條件、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面情況，積極探索適合本地區(qū)的低碳綠色發(fā)展模式。發(fā)揮規(guī)劃綜合引導(dǎo)作用，將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能增效、增加碳匯等工作結(jié)合起來(lái)。將低碳發(fā)展理念融入城市交通規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃中。
三是建立以低碳、綠色、環(huán)保、循環(huán)為特征的低碳產(chǎn)業(yè)體系。要結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展戰(zhàn)略，加快低碳技術(shù)研發(fā)示范和推廣應(yīng)用。推廣綠色節(jié)能建筑，建設(shè)低碳交通網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展低碳的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
四是建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系。要編制本地區(qū)溫室氣體排放清單，加強(qiáng)溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)工作，建立完整的數(shù)據(jù)收集和核算系統(tǒng)，加強(qiáng)能力建設(shè)，為制定地區(qū)溫室氣體減排政策提供依據(jù)。
五是建立控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制。要結(jié)合本地實(shí)際，確立科學(xué)合理的碳排放控制目標(biāo)，并將減排任務(wù)分配到所轄行政區(qū)以及重點(diǎn)企業(yè)。制定本地區(qū)碳排放指標(biāo)分解和考核辦法，對(duì)各考核責(zé)任主體的減排任務(wù)完成情況開(kāi)展跟蹤評(píng)估和考核。
六是積極倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式。要推動(dòng)個(gè)人和家庭踐行綠色低碳生活理念。引導(dǎo)適度消費(fèi)，抑制不合理消費(fèi)，減少一次性用品使用。推廣使用低碳產(chǎn)品，拓寬低碳產(chǎn)品銷售渠道。引導(dǎo)低碳住房需求模式。倡導(dǎo)公共交通、共乘交通、自行車、步行等低碳出行方式。
《通知》對(duì)做好低碳試點(diǎn)工作提出了明確的要求。
第一，低碳試點(diǎn)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。各試點(diǎn)省市要加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓。發(fā)展改革部門要做好組織協(xié)調(diào)工作。有試點(diǎn)任務(wù)的省發(fā)展改革委要加強(qiáng)對(duì)低碳試點(diǎn)工作的支持和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問(wèn)題。
第二，試點(diǎn)工作要按照十八大要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，大膽探索、務(wù)求實(shí)效、扎實(shí)推進(jìn)，注重積累成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決杜絕概念炒作和搞形象工程。各試點(diǎn)省市要抓緊完善試點(diǎn)工作初步實(shí)施方案。
第三，國(guó)家發(fā)展改革委將與試點(diǎn)省市發(fā)展改革部門建立聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)溝通、交流，定期對(duì)試點(diǎn)開(kāi)展情況進(jìn)行評(píng)估，指導(dǎo)試點(diǎn)省市開(kāi)展相關(guān)國(guó)際合作，加強(qiáng)能力建設(shè)，做好引導(dǎo)服務(wù)。對(duì)于試點(diǎn)省市的成功經(jīng)驗(yàn)和做法將及時(shí)總結(jié)，并加以示范推廣。